灾情就是命令。汶川地震发生后,北师大党委高度重视,迅速反应,充分发挥学习实践科学发展观活动试点单位的带头作用,组织捐款445万余元,交纳特殊党费134万余元,并举全校之力投入抗震救灾,由党委书记刘川生牵头,于516日成立了开放式的国际平台“汶川地震应对政策专家行动组”,包含现场实践平台、北京研究平台、国际交流平台、信息网络平台等4个平台,整合校内外、国内外防灾减灾、应急管理、心理学、教育学、公共政策等优势学科与科技资源,动员全校近20个院系,学校1000多名师生及海内外200多名专家学者参与,以建设一个灾区现场与多学科专家群互动的政策研究智库为宗旨,第一时间赶赴灾区开展工作,为抗震救灾提供政策建议与对策咨询。

1、建立基层工作站点,提供调研平台支撑

“专家行动组”充分整合四川省市政府资源,建立成都基地,在德阳、绵阳、什邡极重灾区建立工作站和救灾信息监测网点,开展调研和救助工作。来自美国、日本、香港、台湾等10余个国家和地区的专家200人次到站工作,与UNDPADBUNICEFISDR等国际组织开展合作;志愿者人数超过1000人次,300人次深入救灾一线;有专家在灾区连续工作达80天。组织了对绵阳市全部267个乡镇党委书记的访谈、对9个市(区、县)样本达2002户的灾区入户问卷调查、对35个村1067户农户的医疗卫生跟踪调查,掌握了大量第一手灾情信息资料,为救灾应急和灾后重建提供对策支持奠定了坚实基础。

2、提供大量对策建议,积极服务政府决策

“专家行动组”先后考察了20个县100多个乡镇的灾情和灾民需求,在唐家山堰塞湖泄洪当天考察绵阳深入北川,为政策会诊和政策建议提供宝贵信息,向中央提出近40份建议报告,“在灾民安置区建立临时幼儿园和学校”、“异地转移重伤残人员进行医护”、“通过财政转移支付支持乡镇基层政府正常运转”、“迅速组建统一的心理干预管理组织”等被国家减灾委采用,直接报送抗震救灾总指挥部。“关于民间力量参与汶川地震灾后重建的建议”、“关于加快出台汶川地震灾区农村长久性安置政策的建议”等5份建议报告刊发在《新华社动态清样》。长达80页的《关于汶川地震灾后恢复重建体制及若干问题的研究报告》,从领导体制、灾民救助、社区建设等方面全面、系统地提出政策性建议,得到了中央的充分肯定和重视,温家宝总理作了重要批示:“专家组的建议应引起重视,对灾区恢复重建工作的总体规划、组织实施、社会参与、领导体制等应深入研究,全面考虑。”

3、充分发挥高校优势,大力实施科学救灾

常务副校长、国家汶川地震专家委员会副主任史培军教授带领20余人的专家队伍,开展了汶川地震灾害范围评估、灾害损失评估、极重灾区承载力评估,成果《应对2008.5.12汶川大地震灾害咨询材料汇编》作为国家制定恢复重建的权威成果被采纳。王金生教授在513日凌晨出发前往震中重灾区,对灾区数千万人的饮用水质量进行检测,提交的《灾区主要环境安全急需的技术支持的建议》,受到国家环境保护部高度重视,其中6条意见被环境保护部的技术方案和指南采纳。《四川汶川大地震重灾区饮用水源地水环境质量初步评估与饮用水安全保障对策研究》被环境保护部周生贤部长称赞为“地震以来最具指导性和操作性的方案之一”。李京教授五赴灾区,在灾区第一个使用无人飞机遥感拍摄地况,开展遥感拍摄作业十余次,获得了珍贵的遥感信息。刘定震教授在卧龙大熊猫自然保护区道路、电力和通讯全部中断的情况下,利用北斗一号定位系统,开通了卫星电话,恢复了卧龙地区的对外联系。专家组的工作为应急期间汶川地震灾情监测与评估工作提供了强有力的技术支撑。

4、依托心理学科优势,广泛开展心灵抗震

提供专业化政策建议。“专家行动组”积极参与到中央、四川省等震后心理应对的决策建议,极大地促进了心理援助工作科学有效展开。514日上午,申继亮教授受教育部委托完成了震后心理干预草案的起草,作为教育部灾区中小学心理援助专家工作组组长,带领工作组深入灾区开展调研和心理援助活动,6天累计对900多人开展了心理危机培训与专业督导,对2800多名师生开展心理援助,多次向教育部和四川省教育厅提出了心理援助工作的建议,促进四川省教育厅颁发了《四川省教育厅关于作好受灾学校灾后学生心理援助工作的通知》、讨论和草拟了《教育部灾区中小学心理援助工作指导要点》和《教育部关于招募地震灾区中小学生心理援助志愿者的通知》,为有效地开展灾区中小学生心理援助工作提供专业化建议。

提供整套心理干预服务。517日,我校青川志愿服务先锋队是第一支进驻的专业队伍,为近500名灾区中小学生开展情绪疏导和压力缓解辅导,走访了50余个受灾家庭。许燕教授带领100余名心理学院师生在德阳市举办了4期灾区中小学骨干教师心理健康培训班,累计600多名极重灾区教师从中受益。张日教授专程从日本赶回,在成都、德阳两地对近200名中小学骨干教师进行箱庭疗法培训,捐献了12套箱庭及配套玩具。与欧普照明合作,启动灾区心理援助计划,向受灾群众提供持续心理干预,这是国内目前规格最高、持续时间最长、体系最完整的灾后心理援助项目。

普及心理援助知识。编写《灾后心理救助与心理重建》,印制80万册免费发放灾区;参与编写教育部组织的《我们一起度过——献给地震灾后的孩子们》、《如何帮助我们的孩子——地震后青少年心理援助教师、家长辅导手册》;80多位师生编写的《帮孩子重建心灵家园》,方便了赴灾区开展心理援助的志愿者以及当地中小学教师开展团体辅导活动;“雪绒花心理帮助热线”发挥重要作用,成为教育部“灾后心理帮助热线”。6月,“专家行动组”联合两岸三地50余所高校心理学科,成立“高校心理援助大联盟”,致力于提高心理援助的规范化和专业化水平。

5、利用优势教育资源,提供系统教育援助

学校党委决定,2008年向地震灾区增加了32名免费师范生计划,为灾区培养基础教育的骨干人才,并在北京市对口支援什邡市建设一所包括幼儿园、小学和中学在内的北师大附属学校。于丹教授三赴震区,为灾区授课并进行心灵沟通。我校特殊教育专家就因伤致残学生的教育康复、灾后学校重建中的无障碍问题提出专业咨询意见,得到有关部门高度重视。郑新蓉教授、裴娣娜教授、冯晓霞教授等数次前往重灾区,冯晓霞教授组织“流动幼儿园”项目。附属实验幼儿园支教团赴绵阳市安县等灾区安置点开展学龄前幼儿支教工作。附属实验小学先后派出两批教师赴地震灾区,开展支教活动;体育与运动学院师生赴灾区举行“青春90——让爱动起来”韵律操推广活动。利用暑期,组织20余支学生志愿者服务队深入灾区开展支教、心理援助等社会实践活动。

6、启动巨灾管理工程,服务灾后恢复重建

 727日,党委书记刘川生同志带队在成都与香港大学签署协议,联合启动了“巨灾管理工程”(Catastrophe Management InitiativeCMI),这是内地及香港首个覆盖最全面、范围最广泛、协作层次最深入的巨灾管理计划,主要包括灾区重建规划的行动援助、科学研究与政策建议、国际对话与经验交流、人才培养与能力建设四个方面,立足两岸三地,面向国际,整合国内外顶尖专家,就巨灾管理的各环节,包括教育、康复、重建、就业等范畴,尤其是在政策制订和实施层面,作出应对行动,并进行相关政策研究和试点建设。根据项目安排,将于20081112在四川举行首届汶川地震全球对话会议,总结灾应急抢险、恢复重建等工作经验,探讨灾区未来发展;并将于2009年在四川组织召开国际减灾大会,探讨我国减灾与应急管理经验。

 

附件:

1、温家宝总理关于我校《地震应对政策专家行动组对灾后恢复重建工作的建议》的重要批示

2、《关于汶川地震灾后恢复重建体制及若干问题的研究报告》

3、《应对2008.5.12汶川大地震灾害咨询材料汇编》

4、《政策专报》和《政策简报》

5、北京师范大学什邡附属学校(幼儿园、小学、初中、高中)建设方案

6、环境保护部的表彰函件

7、《灾后心理救助与心理重建——5·12大地震后的自我应对指南》

8、《帮孩子重建心灵家园——团体活动辅导手册》(小学版、中学版)

9、《守护幼儿的心灵家园——家长与教师应知应会》

10、《青春90——让爱动起来》